市城建委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政?基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定?

??? 為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2012]61號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》（建市【2005】208號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。?
??? 一、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中對(duì)工程、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)的界定，依法開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。?
????? （一）工程是指建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)裝修、修繕等。房屋建筑工程一般包括地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑裝飾裝修工程、建筑屋面工程、建筑給水排水工程、建筑電氣工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯工程、智能化工程等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程一般包括道路、排水、橋梁、隧道、軌道交通、地下通道、公共停車場(chǎng)、公共廣場(chǎng)、管線管網(wǎng)、照明設(shè)施等。?
????? （二）與工程建設(shè)密切有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備和材料，一般包括電梯、配電設(shè)備（含電纜）、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、樓宇自動(dòng)化設(shè)備、音響設(shè)備、照明設(shè)備；建筑防水材料、建筑石材、建筑陶瓷、建筑涂料等。?
????? （三）與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程代建、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程保險(xiǎn)、工程檢測(cè)、工程監(jiān)控等服務(wù)。?
??? 二、招標(biāo)人在辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的第一次施工招標(biāo)登記時(shí)，應(yīng)向招投標(biāo)監(jiān)管部門出具包括工程規(guī)模、投資總額、工程地點(diǎn)、詳細(xì)招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容的招標(biāo)方案。?
??? 三、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)依照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審核的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。?
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向招投標(biāo)監(jiān)管部門提供《湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》和加蓋項(xiàng)目審批部門公章的《湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，以說(shuō)明其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和項(xiàng)目投資的資金性質(zhì)，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等規(guī)定，依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。?
??? 四、依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行招標(biāo)：?
????? （一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：?
????? 1.?具有發(fā)展改革部門或建設(shè)行政主管部門審批的項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，或核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；?
????? 2.?具有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；?
????? 3.?具有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料?
????? （1）工程項(xiàng)目勘察招標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；符合要求的招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地地形圖等圖紙。?
????? （2）工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；符合要求的招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地地形圖；符合規(guī)劃控制條件、立項(xiàng)批復(fù)和充分體現(xiàn)招標(biāo)人意愿的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。招標(biāo)人進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，還應(yīng)提供經(jīng)批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃方案。?
????? 4.?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。?
????? （二）施工招標(biāo)：?
????? 1.?具有發(fā)展改革部門或建設(shè)行政主管部門審批的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，或核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；?
????? 2.?具有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；?
????? 3.?具有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其技術(shù)資料；?
??? （1）新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，具有施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)核發(fā)的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理通知書(shū)》；?
??? （2）既有房屋建筑的裝飾裝修工程項(xiàng)目、在城市規(guī)劃紅線范圍以內(nèi)的原有城市市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程項(xiàng)目和市政府確定的應(yīng)急工程項(xiàng)目，具有滿足招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)資料；?
???? 4.?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。?
??? （三）監(jiān)理招標(biāo)：?
??? 1.?具有發(fā)展改革部門或建設(shè)行政主管部門審批的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，或核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；?
??? 2.?已落實(shí)建設(shè)工程資金；?
??? 3.?具有滿足施工監(jiān)理招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其技術(shù)資料；?
??? 4.?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。?
??? （四）貨物招標(biāo)：?
??? 1.?具有發(fā)展改革部門或建設(shè)行政主管部門審批的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)，或核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；?
??? 2.?具有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；?
??? 3.?能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求；?
??? 4.?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。?
??? 五、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。?
??? 工程采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)的，工程招標(biāo)控制價(jià)編制單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法、各類工程預(yù)算定額消耗量及基價(jià)表、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程造價(jià)管理部門發(fā)布的人工、材料及施工機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格信息，編制招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止時(shí)間的5天（含）前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國(guó)武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項(xiàng)工程向社會(huì)公布工程招標(biāo)控制價(jià)。?
招標(biāo)人不具備工程量清單和工程招標(biāo)控制價(jià)編制能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
??? 六、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)，分別采用合理定價(jià)抽取法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。各種評(píng)標(biāo)方法的適用范圍如下：?
??? （一）對(duì)于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元（含）以上、500萬(wàn)元（不含）以下的一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，采用“合理定價(jià)抽取法”的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。即招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將包括工程合理價(jià)為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件發(fā)售給潛在投標(biāo)人，潛在投標(biāo)人響應(yīng)并參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評(píng)審后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。?
??? （二）對(duì)于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬(wàn)元（含）以上、5000萬(wàn)元（不含）以下的，具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。即評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評(píng)審后，再評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低，且不低于成本的投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。?
??? （三）對(duì)于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在5000萬(wàn)元（含）以上的具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，或技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目（即指有關(guān)部門確定的試點(diǎn)示范工程、重大工程或者經(jīng)申報(bào)審批的施工企業(yè)“四新”技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)工程以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)行業(yè)主管部門出具的采用了新技術(shù)、新工藝、新專利技術(shù)的書(shū)面證明等施工招標(biāo)項(xiàng)目），采用“綜合評(píng)估法”的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。采用“綜合評(píng)估法”評(píng)標(biāo)的，不得任意提高技術(shù)標(biāo)的評(píng)分比重，一般技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重不得高于40%，商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重不得低于60%。?
??? 全部使用非國(guó)有資金投資或者非國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，可以參照本規(guī)定確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，也可以采用法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。?
招標(biāo)人必須將評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中載明，并隨同招標(biāo)文件一并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。?
??? 七、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審，招標(biāo)人可自主選擇。資格預(yù)審的審查方法分為合格制和評(píng)審制，資格后審只應(yīng)采用合格制的審查方式。?
??? 資格預(yù)審實(shí)行合格制資格預(yù)審的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中，只能對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)和類別、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人等）違法違規(guī)和不良行為記錄、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人等）的執(zhí)業(yè)資格等級(jí)和類別等硬性條件提出要求，作為合格制資格預(yù)審的依據(jù)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限，在建設(shè)工程交易中心通過(guò)核驗(yàn)市城建委中心數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)數(shù)據(jù)信息的方式，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)投標(biāo)管理部門進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)合格制資格預(yù)審的，凡符合招標(biāo)公告要求的，即為通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。?
??? 資格預(yù)審實(shí)行評(píng)審制資格預(yù)審的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中，明確資格評(píng)審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審查備案。遵照法律法規(guī)關(guān)于組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定，組成資格預(yù)審委員會(huì)，在建設(shè)工程交易中心接收投標(biāo)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并組織進(jìn)行綜合評(píng)審，按排名順序，確定通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。?
??? 采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件同時(shí)發(fā)布，發(fā)布期不得少于5日。?
??? 采用資格后審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告發(fā)布的截止時(shí)間與投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間保持一致。開(kāi)標(biāo)后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)先按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，通過(guò)資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件方可進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。?
??? ?招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人及其擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人等）提出與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要求不符或過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求。?
??? 招標(biāo)人不得將招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件中未明確的事項(xiàng)和條件，作為資格預(yù)審條件限制和排斥投標(biāo)申請(qǐng)人。?
資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審情況，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國(guó)武漢建設(shè)信息網(wǎng)上予以公示。?
??? 八、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)類型的不同確定相應(yīng)數(shù)量的投標(biāo)人參加投標(biāo)：?
??? （一）依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)于具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且采用“合理定價(jià)抽取法”或“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格應(yīng)實(shí)行合格制審查；對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求，且采用“綜合評(píng)估法”的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格應(yīng)實(shí)行評(píng)審制審查。?
??? 采用資格預(yù)審方式的施工招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)采用合理定價(jià)抽取法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，應(yīng)確定不少于25名（含）通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。不足25名時(shí)，應(yīng)確定全部通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)；當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，應(yīng)確定不少于20名（含）通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。不足20名時(shí)，應(yīng)確定全部通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)；當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，應(yīng)確定不少于12名（含）通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。不足12名時(shí)，應(yīng)確定全部通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。?
??? （二）依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，采用合格制資格預(yù)審的，當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不少于3名，且不多于7名（含）時(shí)，確定全部通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)；當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人超過(guò)7名時(shí)，由招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取的方式，確定不少于7名（含）通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。采用評(píng)審制資格預(yù)審的，當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，通過(guò)評(píng)分排名由高至低的次序，確定不少于7名（含）通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。?
??? （三）依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)確定全部通過(guò)資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。?
??? 九、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，對(duì)工程技術(shù)上緊密聯(lián)系、不可分割的單位工程不得劃分標(biāo)段，并盡可能使得各標(biāo)段的建設(shè)規(guī)模、單項(xiàng)合同估算價(jià)等關(guān)鍵指標(biāo)一致，適用的評(píng)標(biāo)辦法相同。?
??? （一）施工招標(biāo)標(biāo)段劃分的原則為：?
??? 1.?房屋建筑工程?
??? （1）住宅小區(qū)或建筑群體工程，可將一個(gè)單位工程劃分為一個(gè)標(biāo)段，也可將多個(gè)單位工程合并為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。?
??? （2）地下室工程：一個(gè)單位工程的地下室工程不得劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。?
??? （3）裝飾裝修工程：一個(gè)單位工程的幕墻工程不得劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)；一個(gè)單位工程的室外建筑裝飾裝修工程不得劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)；一個(gè)單位工程內(nèi)由同一發(fā)包人發(fā)包的室內(nèi)建筑裝飾裝修工程，確實(shí)需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，應(yīng)按照建筑的功能分區(qū)或每個(gè)標(biāo)段的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不低于500萬(wàn)元（含）進(jìn)行標(biāo)段劃分。?
??? 2.?市政基礎(chǔ)設(shè)施工程?
??? （1）道路工程：一般按長(zhǎng)度劃分標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段不得少于1㎞。?
??? （2）橋梁工程：一般不得劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，確實(shí)需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，一般應(yīng)按正橋和引橋劃分標(biāo)段。?
??? （二）監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段劃分的原則為：?
??? 一般不劃分標(biāo)段。確需劃分的，標(biāo)段數(shù)量不應(yīng)多于該招標(biāo)項(xiàng)目的施工招標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量。BT項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段劃分可根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行。?
??? 十、《施工圖設(shè)計(jì)文件審查受理單》范圍內(nèi)明確的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，招標(biāo)人一般不應(yīng)分期招標(biāo)。?
??? 十一、招標(biāo)項(xiàng)目分多個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資質(zhì)等級(jí)要求相同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布一個(gè)招標(biāo)公告。資格預(yù)審結(jié)束后，將通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人隨機(jī)平均分配到各個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。?
招標(biāo)項(xiàng)目分多個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資質(zhì)等級(jí)要求不相同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)段劃分的實(shí)際情況，分別發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)申請(qǐng)人不得同時(shí)針對(duì)多個(gè)標(biāo)段投標(biāo)。?
??? 十二、投標(biāo)申請(qǐng)人參加工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的投標(biāo)時(shí)，需要進(jìn)行法人委托的，應(yīng)當(dāng)委托擬派的項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人的委托代理人，負(fù)責(zé)投標(biāo)報(bào)名、報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)文件，參加招標(biāo)會(huì)、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑會(huì)、開(kāi)標(biāo)會(huì)等活動(dòng)，并負(fù)責(zé)處理本企業(yè)在該項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)事宜。?
??? 十三、招標(biāo)公告中設(shè)置的投標(biāo)申請(qǐng)人資質(zhì)條件在符合建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)的同時(shí)，確有必要的，可增加使用國(guó)家其他主管部門頒發(fā)的滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的資質(zhì)。?
??? 十四、依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，出現(xiàn)下列情況之一者，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告：?
??? （一）通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量不足三個(gè)，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，并甄別原因，在保證滿足法定資質(zhì)資格條件的前提下，適當(dāng)降低資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件。?
??? （二）招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。當(dāng)該澄清或者修改涉及下列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告：?
??? 1.?更改招標(biāo)公告中規(guī)定的投標(biāo)申請(qǐng)人或項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)的資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)類別條件的；?
? ? 2.?招標(biāo)內(nèi)容發(fā)生重大變更，造成招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查方法或評(píng)標(biāo)辦法或投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)類別發(fā)生改變的；
?? ?3.?因招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)的原因，造成招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查方法或評(píng)標(biāo)辦法發(fā)生改變的；?
??? 4.?招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)公告中載明的招標(biāo)項(xiàng)目投資額差異較大，且招標(biāo)人未能做出合理說(shuō)明或者未能提供相關(guān)證明材料的；?
??? 5.?法律法規(guī)規(guī)定的其他重大變更的情形。?
??? 十五、因資格審查委員會(huì)的違規(guī)組建或資格審查委員會(huì)成員未按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資格審查或資格審查委員會(huì)成員受賄等由資格審查委員會(huì)或其成員的違規(guī)行為導(dǎo)致的資格預(yù)審失敗，應(yīng)重新組織資格預(yù)審。?
??? 十六、一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)參加兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，若同時(shí)中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)后告知招標(biāo)人，并按照投標(biāo)文件中承諾擬派的項(xiàng)目經(jīng)理的同等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更換。?
??? 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理即在企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中鎖定，在承擔(dān)中標(biāo)項(xiàng)目施工任務(wù)期間，不得參加新的項(xiàng)目投標(biāo)。工程項(xiàng)目臨近竣工，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)憑經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件，到市建設(shè)行政主管部門辦理項(xiàng)目核銷手續(xù)，方可參加新的項(xiàng)目投標(biāo)。?
??? 投標(biāo)人中標(biāo)后，直至中標(biāo)的工程項(xiàng)目完工，不得無(wú)故更換投標(biāo)文件中承諾的擬派項(xiàng)目經(jīng)理。因不可抗拒的原因需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的，應(yīng)當(dāng)事前征得建設(shè)單位書(shū)面同意后，再到施工許可證發(fā)證部門辦理變更登記手續(xù)。?
??? 十七、采用資格預(yù)審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。?
采用資格后審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件的發(fā)售截止時(shí)間與投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間保持一致。?
??? 十八、施工總承包招標(biāo)文件中設(shè)置暫估價(jià)的，暫估價(jià)與單項(xiàng)合同估算價(jià)占比一般不得超過(guò)30%，且設(shè)置暫估價(jià)的原因應(yīng)盡量限于下列方面：?
??? 1.?新型、非通用、或單一來(lái)源的特定材料以及同類材料價(jià)格在不同品牌、品質(zhì)、產(chǎn)地之間價(jià)格差異較大且招投標(biāo)階段因時(shí)間緊迫，不適宜作出確定性合理價(jià)的；?
??? 2.?專業(yè)工程施工圖設(shè)計(jì)不夠完整齊全、設(shè)計(jì)深度不夠、技術(shù)參數(shù)不明等或工程設(shè)計(jì)明確有特定藝術(shù)或特定技術(shù)要求需二次深化設(shè)計(jì)的；?
??? 3.?專業(yè)工程技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，總承包商無(wú)法自行完成的僅有少數(shù)專業(yè)施工隊(duì)伍具備施工資質(zhì)的；?
??? 4.?法律法規(guī)許可的其他情形。?
??? 十九、以暫估價(jià)形式包括在施工總承包范圍內(nèi)的工程、貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。?
??? 二十、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人必須提交。投標(biāo)保證金數(shù)額按照項(xiàng)目估算價(jià)2%的比例計(jì)算，但最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后的5日內(nèi)，必須向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。?
??? 采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人提供差額擔(dān)保。?
招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，并同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款或貨物款的支付擔(dān)保。?
??? 二十一、招標(biāo)人若不具備自主組織招標(biāo)的能力，應(yīng)當(dāng)依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)委托合同約定的招標(biāo)事宜。?
??? 二十二、實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員登記制度。凡在漢從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專職人員，由市城建委統(tǒng)一登記，并將其人員信息錄入市城建委中心數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。?
??? 二十三、依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目，若招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止時(shí)間的5天前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國(guó)武漢建設(shè)信息網(wǎng)上進(jìn)行。招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在概算投資范圍內(nèi)。???
??? 二十四、政府投資工程項(xiàng)目的工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)，招標(biāo)人不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)，也不得委派招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員等其他人員參與評(píng)標(biāo)，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員均從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽選。?
評(píng)標(biāo)專家因不良行為被公示的，公示期內(nèi)不得參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。?
??? 二十五、在中標(biāo)候選人公示期間有關(guān)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議成立，改變了已暫停公示的中標(biāo)候選人名單的，應(yīng)該重新公示糾正后的全部中標(biāo)候選人名單及相關(guān)投標(biāo)信息。?
??? 二十六、因評(píng)標(biāo)委員會(huì)的違規(guī)組建或評(píng)委違規(guī)行為或評(píng)委受賄等由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)委原因?qū)е碌恼袠?biāo)失敗，可重新評(píng)標(biāo)。?
??? 二十七、招標(biāo)人自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示時(shí)間不得少于3日，中標(biāo)公示內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審的結(jié)果、開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、唱標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序（包括：中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、中標(biāo)候選人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息等）、投標(biāo)文件被判定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱、廢標(biāo)原因及其依據(jù)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評(píng)分等。?
??? 二十八、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告和中標(biāo)通知書(shū)同時(shí)提交給招投標(biāo)監(jiān)管部門。在投標(biāo)有效期內(nèi)未進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒傅模瑧?yīng)重新組織招標(biāo)。?
??? 二十九、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)等有下列行為的，除依法給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)資格限制。?
??? （一）建設(shè)單位有拖欠工程款，施工企業(yè)有拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資或分包工程款行為的，一律暫停其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)資格；?
?? （二）施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》被暫扣的，在暫扣期內(nèi)不得參加投標(biāo)和承接新的工程；?
?? （三）施工企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等發(fā)生市場(chǎng)不良行為被公示的，在公示期內(nèi)，不得參加政府投資工程項(xiàng)目的投標(biāo)，不得承攬新的政府投資工程項(xiàng)目的施工和服務(wù)業(yè)務(wù)；屬于社會(huì)投資工程項(xiàng)目的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)及承攬新的工程項(xiàng)目施工和服務(wù)業(yè)務(wù)；?
?（四）法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)限制的其他行為。?
??? 三十、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位在工程建設(shè)中未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、節(jié)能等強(qiáng)制性條文的，應(yīng)責(zé)令整改，并依法給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)資格限制。?
??? 三十一、對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)先行開(kāi)工等嚴(yán)重違反法定基本建設(shè)程序的行為，除對(duì)當(dāng)事人依法給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)資格限制。?
??? 三十二、武漢市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)涉及武?
??? 三十三、本辦法自2014年4月1日起執(zhí)行，有效期五年。?
??? 原《市建委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》(武建規(guī)〔2009〕68號(hào))同時(shí)廢止。